第二十三章（10/22）

，是决策机构，类似于国外的国会，如果将大划政务官，似乎说得通。但中国还存在一个党委，党委的主要职能，是决策，两种决策之间，怎样处分？如果说，党的官员属于政务员，那么，党还有些执行部门，是否就应该把这些部门划归政？即使是政，恐怕也不完全是执行，在怎么做方面，同样需要决策。这样分法，显然不如本科学。

此前，赵德良已经考察过英国和本的公务员制度，这次去关国，他很希望地考察一下关国的公务员制度。

关国公务员主要分两种，一种是高级公务员，一种是普通公务员。高级公务员，基本相当于政务官，普通公务员，则相当于事务官。

关国的各级政府首脑，均由竞选产生，这部分员，并不在高级公务员序列，任何，只要够竞选条件，均可以参选某一级行政首脑。某个部长的级别待遇，远远高于一个县长或者市长。他如果不想当部长而想当县长，任何都无权任命，必须参加竞选。但在行政主官之外，一些部门首长，比如国务卿，各部的部长等，则由政府首脑任命。他们，就属于高级公务员。关国的高级公务员，分为五个级别，如果用中国的级别套用的话，高级相当于省部级，高级相当于地厅级，高级相当于处级，高V级相当于科级，高V级就只能相当于级了。美国的这五级官员，并不属于终身制，官员并不带着级别走，而是级别和职位配套。也就是说，关国总统任命你为国务卿，或者某部的部长，你就是高级。如果你先当某部的部长，后来又被总统任命为驻某国的大使。外机构属于国务院的二级机构，隶属于国务卿，国务卿也只是高级，大使就只能是高级，你原来的部长级带不走，只能就任高级。在中国，这无疑属于降级使用，但在关国，都属于高级公务员，不存在降不降级的问题，仅仅只是工作岗位的不同。

除此之外，美国各级政府部门，还有大量的工作员，这些，属于普通公务员，也就相当于本的事务官。普通公务员分为十五个等级，每级又分十档。关国的普通公务员，有一百五十个升职平台。这些升职平台，最直接的体现，是工资，当然，也包括相应的吏级职务。铁打的营盘流水的兵，在关国的公务员序列中，铁打的营盘是这些普通公务员，无论政府首脑怎么换，这些，还是在为政府部门工作。除非发生极其特殊的况，这类公务员可以说捧上了铁饭碗。当然，与此相对应的是，他们的收水平也会低于全国平均工资。

美国公务员工资